稳定脱贫的制度设计和路径选择

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2019-01-19

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    跨境消费火热是国际贸易自由化和便利化的产物。

  ”邓郁松说,当然这其中也存在一些投机性需求,需要格外关注。  “从2015年的全面‘去库存’,到2016年‘因城施策去库存’,再到2017年底部分三四线城市和县城‘去库存’,三四线城市自2015年以来‘去库存’已持续近三年。”恒大研究院副院长、首席房地产研究员夏磊认为,当前全国商品住宅库存已基本降至2012年末的水平,“去库存”取得了明显成效。这些过去积极“去库存”的城市,一旦市场出现供需不平衡情况,极易引发房价上涨风险,应该适当调整政策,避免市场变化之后,“去库存”政策继续发挥作用,反而助推房价过快上涨。

    其中,上半年中国平安实现规模和增速“双第一”。数据显示,今年上半年中国平安实现原保费收入亿元,同比增长%。  从规模上来看,中国人寿位居第二,中国太保位居第三,新华保险在四大上市险企中居末位。  而从增速上来看,原保费规模居第二位的中国人寿,增速却仅为个位数。数据显示,今年上半年中国人寿实现原保费3602亿元,同比增长%。

  发改委《2018年收入分配重点工作》中明确提出着力增加农民收入。在李实看来,除农民外,农民工、个体经营者、小微企业主、初创企业者都是中等收入群体的潜力军,应作为政策支持的重点群体。“特别是近3亿人的农民工被视为未来扩大中等收入群体的主要来源。

  2017年,实验区共接待剧组271个,年产影视剧4000余部(集)。  正式运营当天,清华启迪之星、杭州网艺文化有限公司、东阳市大唐影视股份有限公司、东阳天沐影业股份有限公司等企业与浙江横店影视产权交易中心进行了签约。

  下一步,我省持续创新财政支持流域生态补偿的体制机制,以调动全社会保护生态环境的积极性。

  (作者:朱传欣,系中国传媒大学艺术学部讲师)(责编:董晓伟、王倩)原标题:艺术场馆不能放弃公共教育功能  暑期来临,国内各大美术馆颇有被小观众“占领”的趋势。  博物馆、美术馆等场馆,本是非常美好有趣的地方,而优质展览和讲解师资的稀缺,成为不少家长的烦恼。限于各种条件,家长带孩子去参观,往往只是走马观花似地看一遍,留下“到此一游”的浮浅记忆。在此情形下的游览,对公众特别是孩子而言,这些馆所本应具有的艺术价值和启蒙功能,未能得以体现和发挥。

  为此,辽宁希望通过鼓励政策,将人口总和生育率从2015年的提高到2030年的。  各地都在给二胎妈妈发福利  自2016年全面放开二孩政策以来,二孩出生增长显著。然而,二孩政策还未得到育龄人群的普遍响应,一些家庭生育二孩的意愿不强烈,并非不愿意生,而是“不敢生”和“生不起”。

  北京教育考试院表示,北京市中考命题采用全封闭入闱的工作方式,有严格的保密制度,严谨规范的工作程序。在专家队伍的组建、命题人员的管理、试题的命制及审核、全过程的安全保密等方面都具有严密的程序和严格的制度规定。经排查,2018年北京市中考命题工作严格执行各项规定,命题管理过程中的各个环节均未发现失泄密问题,同时考试的组织安排严密有序,也未出现失泄密的情况。(见习记者黄哲程)

  其实我国也进行过类似尝试,有非官方机构曾推出绿色游戏评测与推荐制度,但最终不了了之。

  小区楼下的饭店里,毛毡和酒友们把酒言欢,你一杯我一杯,不知不觉就喝到了凌晨4点。“来,干了,回家睡觉。”等一个荤段子笑完,有人提议道。

  除此之外,男双、女单、女双和混双签运尚可,不过,由于女子项目的对手实力强劲,中国队要想借助主场之利一扫尤伯杯失利的阴霾,难度不小。  中国队有4名选手出战男单,结果全部被分到了上半区,这个半区最强大的对手是头号种子、丹麦人安赛龙。虽然中国队可以凭借人数优势形成“围剿”,但从状态和实力来看,要想压制安赛龙非常困难。黄宇翔经验尚浅,谌龙和林丹的近期状态不够稳定,而石宇奇刚刚在印尼超级赛上输给了安赛龙,信心受到了打击,要想取胜也非易事。

“担当”的主要社会含义是“接受并负起责任”。

  2018年,正是这一目标的收官之年,格力电器也将今年的营收目标定在了2000亿元。在今年5月的一次活动上,董明珠再次重申了这一目标。09曾有人提议以40亿收购新飞,我不同意,因为它是没有技术的企业。新飞广告做的好,不如新飞冰箱好,这是当年家喻户晓的一则广告,而近日,曾经辉煌一时的新飞电器因为资不抵债被放到淘宝拍卖,这让人们唏嘘不已。

  开发企业取得预售许可证后20日内,应当以一个预售许可证为单位,在预售许可证载明的预售资金监管账户下设立子账户,并到监管部门及时办理首付款监管额核定手续。开发企业在与购房人签订购房合同、收取购房款的当日,应当将首付款全额存入监管账户,并向监管银行提供对应的子账号信息和购房人明细,监管银行应即时将该笔款项调整到对应的子账户中。

  缺乏成熟的信用和金融基础设施,意味着中国必须从零开始——在现代工具和手段的帮助下。这种“新的开始”给更包容性的金融服务生态建立创立了条件。知识流向的逆转也在开始。比如,企业家们看到把无桩共享单车引入美国的商机,成立了莱姆单车公司。现在,该公司业务扩展到美国50多个市场,是第一家同时在美欧运营的无桩共享单车公司。

  肖龙旭:火箭军的“科研英才”肖龙旭,1962年生,中共党员。

  依托这一平台,以职工身份证号和企业社会信用代码为唯一标识,通过共享交换平台,使工会所需的职工个人信息及企业组织信息与全市公安、人社、民政、房管、工商等职能部门基础信息即时对接,实现了职工社保、医保、公积金、低保、房屋、私家车等信息即时关联,企业规模、经营范围、经营状况、用工情况等信息直观反映、同步显示,从而实现对包括困难职工在内的全市职工个人信息和工会组织信息从静态、单项管理到动态、综合管理,为做好帮扶工作提供了精准的信息支撑。

    据了解,小米在IPO时启动了绿鞋机制,即超额配售选择权机制,通过绿鞋发行了约2亿股新股,这几乎是香港公司发售股份的两倍,从而稳定上市之后的股价走势。  价值仍饱受争议  事实上,即便小米股价涨势喜人,业内对于小米股价是否真正反映了其自身价值仍说法不一。  一个好的公司不一定是好的股票,这是两个不同的问题。

  丁薛祥、杨洁篪等参加会见。(记者陈键兴)各地统战部北京市委统战天津市委统战河北省委统战部山西省委统战部内蒙古自治区党委统战部辽宁省委统战部吉林省委统战部黑龙江省委统战部上海市委统战江苏省委统战部浙江省委统战部安徽省委统战部福建省委统战部江西省委统战部山东省委统战部河南省委统战部湖北省委统战部湖南省委统战部广东省委统战部广西自治区党委统战部海南省委统战部重庆市委统战部四川省委统战部贵州省委统战部云南省委统战部西藏自治区党委统战部陕西省委统战部甘肃省委统战部青海省委统战部宁夏自治区党委统战部新疆自治区党委统战部新疆生产建设兵团党委统战部沈阳市委统战部大连市委统战部长春市委统战部哈尔滨市委统战部南京市委统战部杭州市委统战部宁波市委统战部厦门市委统战部济南市委统战部青岛市委统战部武汉市委统战部广州市委统战部深圳市委统战部太原市委统战部南昌市委统战部长沙市委统战部贵阳市委统战部海淀区委统战部本溪市委统战部阜新市委统战部吉林市委统战部松江区委统战部宝山区委统战部金山区委统战部南通市委统战部宿迁市委统战部镇江市委统战部温州市委统战部淮安市委统战部安庆市委统战部铜陵市委统战部淄博市委统战部滨州市委统战部漯河市委统战部宜昌市委统战部湘潭市委统战部益阳市委统战部珠海市委统战部遵义市委统战部毕节市委统战部丽江市委统战部延安市委统战部天水市委统战部

  作者:左停(中国农业大学人文与发展学院教授,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员)   党的十九大报告重申了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺,并要求做到“真脱贫”。 “真脱贫”问题复杂,实现“真脱贫”就是要改变贫困人口及其所处环境的贫困本质。 “真脱贫”并非只是收入相关指标的改善,更强调贫困人口自身状况及其所处环境的根本改变,打破贫困陷阱,使其有机会走上自我发展的道路。

脱贫攻坚战已进入关键阶段,各地的贫困县、贫困村、贫困户正相继脱贫,需要及时总结脱贫经验和理论,以提升脱贫质量,为剩余的深度贫困地区的脱贫提供样板。

  实现“真脱贫”需要重建政府、市场、社会以及个人的相互关系和脱贫责任优先顺序。

鼓励绝大部分贫困户通过市场获得回报,进而实现脱贫,对于难以通过自身和市场实现脱贫的贫困人口提供风险保障和兜底保障。

同时,实现“真脱贫”还需从微观、中观、宏观三个层次重构减贫的逻辑关系,微观层面社会个体参与减贫和扶贫资源转换,中观层面形成益贫经济增长形势,宏观层面构建包容性保障性政策体系。

  市场在减贫中具有重要作用。 贫困群体受自身以及市场经济的局限,在收入分配格局中处于弱势地位,难以合理分享经济增长的成果。

这就需要实现益贫式增长,使经济发展更有利于贫困群体,促进贫困人口的市场参与,增加贫困群体的市场份额,实现减贫目标。

我国实施扶贫开发工作以来,发展生产和促进就业始终是最主要的减贫措施,党的十八大以来,发展生产脱贫更成为“五个一批”脱贫措施的首要一批。

中国乃农业大国,小农生产历史悠久,且具有劳动力等资本优势,为产业扶贫奠定了基础。

一是创新贫困地区小农经济的产业融入方式,提高小农经济的市场效益。 部分贫困地区受地形条件限制,难以发展现代农业,依然保留传统的小农生产方式。

小农产品具备有机、高质等特征,可就此设计和打造地理标志产品,通过合作社或者强化农民的集体行动能力实现标签化和有机认证,提高小农产品的市场效益和贫困人口的市场配额。 二是鼓励劳动密集型加工业和家政等服务业转移至贫困地区。 三是建立积极的就业促进机制。 如实施就业补贴、技能培训补贴,提高贫困人口参与市场的机会,占取一定的市场份额。 四是利用部分地区特殊的资源禀赋形成新的增长点。 部分地区经济发展滞后,但生态资源丰富,可在完善当地基本公共服务建设的基础上发展乡村生态旅游或者全域旅游,或面向贫困人口建立生态保护岗位,带动他们脱贫致富。

  扶贫开发政策要尽量发挥市场作用,维护市场秩序,以保证个体从市场获得公平、平等的收益。 但市场强调效率优先,具有竞争性且存在风险,不可能实现所有贫困人口增收。 我国走社会主义市场经济道路,在贫困本体能力提升但市场无法帮助所有贫困个体实现真脱贫的情况下,需要政府进行政策调适,重视弱势群体的发展和基本需求满足,实现包容性发展。

  个体贫困与否的属性并未固定不变,既可以通过自主改变和外力干预摆脱贫困属性,也会因意外和风险而陷入贫困。 换言之,建档立卡贫困人口脱贫后存在返贫风险,建档立卡系统之外的边缘群体和部分脆弱群体因被风险裹挟而具有易贫性。 因此,贫困治理不应只是治理贫困中的问题,还需延伸至贫困前和脱贫后,不仅要解决贫困本身,也应预防贫困。

同时,就减贫成本而言,贫困发生前的政策干预更有利于提升贫困治理效果和降低贫困治理成本。

这就需要建立一套风险防范的保障性社会政策体系。 一方面要实现保险主体多元化,在完善养老、医疗等社会保险政策的同时,积极引入和发挥商业保险的减贫作用;另一方面,设立多样化险种,在既有的缓解生理性、就业性等风险的基础上,强化农业等生产性保险建设。

  随着扶贫工作的不断推进,残疾人、老年人、儿童等群体成为剩余贫困的大军。 这一群体发展能力较弱,传统的产业、就业等开发式扶贫措施难以奏效,且对社会保障制度尤其是社会救助制度的需求较强,这一现状对我国社会兜底政策的发展提出客观要求。

目前,我国已形成以社会救助为核心的多元社会保障政策并举的兜底脱贫体系。 兜底保障如果“一兜了之”,会导致救助依赖和居民间的恶性攀比。

应积极推行发展性社会救助,以工代赈、公益性岗位等形式,将消极救助转变为有条件转移支付,或以家庭卫生改善、社区公共服务参与等适当的劳动行为,引导贫困对象作出积极的行为改变。

鉴于剩余贫困人口的生理特征突出,兜底保障的给付形式应多样化,除了现金以外,还应该考虑消费券、实物、服务、精神慰藉等。   作为重要的兜底保障给付形式,良好的基础设施建设和公共服务供给有利于改善贫困人口的生存条件,增强贫困社区和贫困人口的基础发展能力。 党的十八大以来,我国已从传统的开发式扶贫转变为开发式扶贫和保障性扶贫相统筹的扶贫格局,这一格局离不开基础设施和基本公共服务的支撑。

以产业扶贫政策工具为例,完善的基础设施建设和基本公共服务供给能有效改造社区生计环境,有利于生计资本转换为可观的生计产出,为长远发展奠定基础。 而低保制度、照料服务等保障性扶贫政策工具只有嵌入到基础设施和基本公共服务建设之中,才更具操作性和适用性。 贫困地区基础设施建设和基本公共服务的完善能为贫困个体能力的提升、社区生计环境的改善、扶贫措施功能的发挥提供平台和杠杆,从而达到解困的目的,是稳定长效脱贫的基石。 十六届五中全会以来,我国强调要实现基本公共服务均等化,基本公共服务均等化的推进降低了贫困地区及其贫困人口享有公共服务的成本。 然而,我国农村地区基础设施和基本公共服务建设相对薄弱,这一问题在贫困地区尤为突出,严重制约了贫困地区及其居民的发展。   未来的扶贫工作应该聚焦于三个方面的变化:要培植贫困对象积极追求脱贫致富的自主性和信心,并且优化贫困群体的生计资本结构,提升其组合、使用生计资本的能力;完善并利用市场的作用,发展多样化的产业结构,鼓励劳动密集型等相关产业向贫困地区和贫困人口倾斜,提升贫困个体的市场参与机会和拓宽贫困个体的市场参与空间,提高经济增长的益贫效应;建立有利于贫困人口的包容性扶贫政策体系,拓展减贫政策的主体覆盖面,兼顾社会政策的统一性和特殊性,并不断完善贫困地区社区的基础设施建设和基本公共服务供给。

  从国家长远发展以及长效减贫的目标来看,减贫责任和减贫目标应内化至各相关部门和各级政府之中,成为各政府部门和各政府层级不可或缺的职责内容,相关部门的制度设计和政策实施中都应该考虑到贫困群体的参与及其权益保护,从而使市场机制和政策实施真正产生减贫脱贫的功效。

未来的扶贫工作更应该以“真脱贫”这一结果为导向,不仅要回答脱贫目标是否实现,还要从人的发展的角度评价扶贫的实际效果,挖掘更能反映扶贫对象能力和环境变化的指标,让脱贫成效经得起历史的考验。  。