刘俊臣:外商投资法草案突出的是促进、是保护

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2019-03-10

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  明朝洪武年间,因为奸臣当道,天下曾一度不太平,明太祖御赐刘伯温先斩后奏天龙宝剑遍行天下察访民隐,为民除害。刘伯温出宫殿后,体恤民间疾苦,为民众办了不少好事。有一日,刘伯温顺漳江之水到达漳州府。时值夏季,又逢大旱,漳州大地烈日炎炎,怨声载道。到漳不到三日,随行部下也与当地群众一样,犯了一种热瘴病,得这种病的人先是浑身奇痒无比,接着胳膊大腿都长出又红又肿的脓包,刘伯温看了心急如焚。

    惨遭杀害的中国两姐妹  据海外网早前报道,2017年7月7日,两位生于福建、居住在日本横滨的中国姐妹被发现“失踪”,她们居住公寓的管理公司向警方报案,警方根据监视探头及可疑者的车辆走向,于13日在山林发现了被遗弃的旅行箱和两具遗体。  日媒指出,嫌犯岩崎住在横滨市,在被害中国人姐妹的姐姐陈宝兰打工的酒吧与她相识,两人有感情和金钱的纠葛。在陈宝兰和陈宝珍失踪后,警方根据公寓楼的监控录像,发现了岩崎在7月6日凌晨用钥匙开门,进入姐妹居住的房间。在妹妹回家之后,又几次出入这几个房间,并从房间搬走几只箱子。

  此次展览将持续2个月,市民可以免费参观。观展揭示怪文物旁的文字藏玄机以往的蜀文化展览,着重从审美角度展示三星堆、金沙遗址出土的青铜头像、青铜人像、金面具等造型奇异的器物。

  12月5日国际志愿者日,在北京举行了“百日宣传活动”启动仪式。  一、及时下发通知,提出工作方案。12月1日,公安部消防局下发了关于开展“中国消防志愿者冬季防火百日宣传活动”的通知(公消[2009]499号),要求消防志愿者结合“八个一”内容开展活动,即参加一次消防安全培训;结合本职业、本行业特点,向群众宣传一次消防知识;带领或组织群众参观一次消防站、消防博物馆、教育馆;查找并向责任单位指出身边的一处火灾隐患;在单位、小区检查一次消防器材完好程度;发展一名亲友或同事加入消防志愿者组织;与一个孤寡老人或留守儿童家庭结成消防安全一帮一“对子”;撰写一篇消防志愿者活动日记。12月2日,团中央青年志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处下发了关于配合开展“百日宣传活动”的通知,要求各级团组织和志愿者组织高度重视、积极配合,按照地方党委政府的统一部署,积极协调配合各级公安消防部门充分调动和发挥各地区消防志愿者组织成员单位的积极性,开展志愿者培训和活动项目策划等工作;要活跃基层,务求实效,要以开展“百日宣传活动”为契机,坚持“眼睛向下,重心下移”,进一步扩大基层团组织的社会影响力和感召力。

  海峡两岸的基层民众借视频连线欢聚一堂,大家一起看演出、赏节目、互动交流,在交流中加深了解,增进情感。展现了两岸同胞共同推进两岸关系和平发展、携手实现中华民族伟大复兴的美好愿景。(中国台湾网记者全志强)7月13日,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在北京会见中国国民党前主席连战率领的台湾各界人士参访团。

  解决河湖问题,归纳起来就是要做好两个方面的管理保护工作:一要保护好盛水的盆,即对河道湖泊空间及其水域岸线的管理保护;二是保护好水,即对河湖水资源的管理保护。鄂竟平强调指出,必须坚持问题导向,充分发挥河长制的制度优势,抓好四方面管理。

  建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党委和政府一把手是第一责任人,五级书记齐抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作,当好乡村振兴“一线总指挥”。三要切实加强各级党委农村工作部门建设,优化党的农村工作机构设置和人员配置,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。四要研究制定中国共产党农村工作条例,把党领导农村工作的宝贵经验以党内法规形式确定下来,确保乡村振兴战略的有效实施。

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未来可能就不会分线上线下教育,两者是融为一体的。”循着这个思路,学堂在线提出了“慕课+”的概念。

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    “今年,共有40座水库纳入水库群联合调度之中,防洪库容达574亿立方米,成为迎战长江洪水最为直接有效的武器。”长江委防办巡视员陈桂亚告诉记者。  通过科学研判,适时调度水库、水电站等工程,提前预泄水量,发挥水库拦洪削峰作用;运用河道行洪时差,有效避免干支流或上下游洪峰叠加。面对洪水,水利工程防灾减灾效益显著。

  2018年该县将完成整理土地3万亩、新增耕地2万亩的整理任务。

  十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)8时45分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。   这是刘俊臣在回答记者提问。

新华社记者李然摄  中国外文局中国网记者:  我们想请问,为什么要制定关于外商投资的专门法律?如果这部法律获得通过,将会给境外投资者带来哪些好处?谢谢。

  全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣:  刚才有位记者提到房地产税立法的问题,昨天下午全体会议上,栗战书委员长在人大常委会的工作报告中对房地产税立法工作提出了要求,按照人大常委会立法规划,现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案,相关工作正在稳步推进。

这是第一个问题。

  刚才这位记者提的外商投资为什么要制定专门法律,有什么利好。

可能大家已经看到了昨天王晨副委员长在全体会议上对立法的说明,这里面有一个很全面的介绍。 我想,在改革开放40年后的第一个春天,全国人民代表大会审议外商投资法草案,表明中国将改革开放进行到底的决心和意志,意义重大、影响深远,所以刚才讲到的“利好”这两个字,我觉得确是利好、重大利好。 法治是最好的营商环境,改革开放初期,我们制定了“外资三法”,对引进外资发挥了重要的保障、规范的作用,几十年过去了,当时的“外资三法”已经不能完全适应形势的发展变化,为了适应新时代构建开放型经济体制的需要,非常有必要,制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。 所以,制定外商投资法应该说是我们进一步扩大开放的必然要求,是落实党中央的决策部署,构建新型的外资管理体制,统一内外资法律必然要求,这是一个大的立法背景。

  根据新形势、新要求,制定一部新的外商投资法取代“外资三法”,应该说可以预期,一定会发挥法治固根本、稳预期、立长远的保障作用,必将把我国对外开放提高到一个新的水平。

我觉得可以从几个方面来看:一是从这部法律的定位来看,王晨副委员长昨天讲了,外商投资法是外商投资领域的基础性法律,何为基础性法律呢?我理解是起统领作用的,起龙头作用的,这部法律重点是要确立我国外商投资新的法律制度的基本框架、基本规则、基本规范,建立起我国新的外商投资管理制度的四梁八柱,这是它的意义所在。

这部法通过以后,肯定还会起草相应的配套法规规章,这样就能够稳定预期,建立起公开、透明、可预期的法治环境。   二是从主要内容来看或者从核心条款来看,现在的外商投资法草案对关键的内容,就是在国民待遇的问题上规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度,通常国际领域说的国民待遇一般都是准入以后享受国民待遇,现在的外商投资法草案规定叫准入前国民待遇,就是在外资准入阶段,除了负面清单规定的领域之外,在其他领域给外商投资者以国民待遇。

标准的说法,就是外商投资法草案里叫做在外资准入阶段对外国投资者及其投资给予不低于本国投资者及其投资的待遇。 这就是把国民待遇从准入以后调整迁延到准入阶段,这就是高水平投资的自由化便利化。   三是从立法宗旨来看,从主基调这个角度来看,外商投资法草案突出的是什么呢?是促进、是保护。 所以这一部法律是一部外商投资的促进法、保护法,突出了积极扩大对外开放,促进外商投资的主基调,这是它的特点。

针对目前外商投资领域存在的一些问题,这部法律草案都有呼应,里面有很多具体条款,比如要强调外商投资政策的公开透明、强调外商投资企业可以平等参与竞争、强调地方政府要守约践诺。 举一个例子,比如地方政府制定有关外商投资的政策性文件,法律草案里有明确的要求,第一是可以制定促进便利化的措施,比如“放管服”。

第二是遵守法定的程序、法定的权限。

第三是制定以后要遵守,政策性承诺要遵守。 可以预期新的外商投资法对外商投资来说,对改革开放来说是一个重大的利好,能够进一步将我国的对外开放提高到一个新的水平。

谢谢。